□羅皓予 黎 冰
百色市西林縣馬蚌鎮、云南省羅平縣魯布革鄉、貴州省興義市三江口鎮地處桂滇黔三?。▍^）結合部。長期以來，接邊區域的社會治安管理存在不同程度的困難。開展黨史學習教育以來，桂滇黔三?。▍^）公安機關以“黨史學習教育促進公安業務創新”為契機，不斷加強新時代警務合作，努力探索新形勢下接邊區域治安管理模式，推行“三所警務聯動機制”，有效維護接邊地區社會和諧穩定，使近年來轄區群體性事件，警情、案件、糾紛穩步下降。
一、黨建引領，三地派出所創新警務聯動機制
魯布革鄉、三江口鎮和馬蚌鎮三鄉（鎮）一衣帶水，山水相連，民俗相通，習性相通。改革開放后，隨著交通和?。▍^）邊際貿易的發展，流動人口不斷增多，特別是國家重點水利樞紐工程——天生橋水電站建設以來，庫區征地、移民后靠、移民安置等問題，使這里的社會治安日趨復雜。事難管、案難辦、工作難做的現象時有發生，群眾對社會治安管理工作不理解、有怨言。多年來，由于受屬地管轄原則的制約，三?。▍^）接邊地區的基層派出所工作一直呈現出“工作戰線長、防范基礎差、打擊難度大、群眾不滿意”的狀況，警務工作處于被動局面。
自開展黨史學習教育以來，西林縣公安局黨委高度重視黨建工作，積極探索新時代新形勢下社會治安管理創新機制，與周邊縣市警方創造性開展“三地派出所黨建聯姻，黨建引領新時代警務聯動”工作模式。在三地公安機關的加強協作下，馬蚌派出所、魯布革派出所和三江口派出所進一步進行了多方面的交流和協商，充分利用黨建引領新時代警務合成作戰，開始嘗試了新的工作協作，并開展三個派出所之間的警務聯動，共同研究出臺了“三所警務聯動機制”?！叭瘎章搫訖C制”具體包括巡邏防范機制、信息共享機制、案件協作機制、矛盾糾紛調處機制、便民利民服務機制、應急處突機制。努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標。
今年以來，三地派出所通過開展桂滇黔黨建共建，以黨建為抓手引領新時代警務合作，不斷加強溝通聯系，互通情報信息，促進警務合作，整合有限警力，跨區域聯合開展治安巡防和治安整治，大大提升接邊區域的社會治安管理水平。據統計，今年1至10月，三地派出所通過黨建引領工作，與時俱進開展警務合成作戰，共開展跨區域警務治安巡防和治安清查21次，查處接邊區域行政案件69起，刑事案件15起，調處群眾矛盾糾紛141起，為群眾辦實事做好事297件（次），確保了接邊地區治安形勢和諧穩定。
二、黨建引領，三所警務聯動取得良好成效
在黨史學習教育中，三地派出所多次進行學黨史教育交流座談會，談心得，談體會，學黨史，感黨恩，跟黨走。以黨建引領跨區域警務合作創新，按照“三所警務聯動機制”的要求，三所黨員民警帶頭學黨史，爭當先進，工作上當模范帶頭人，彼此互相學習取長補短提高業務水平，以派出所為陣地化解接邊區域群眾矛盾糾紛。三地派出所通過創新整合有限警力，開展聯合執法、聯合管理、聯合打擊、聯合服務，以打“整治戰”“合圍戰”來整治這里的社會治安，取得了良好成效。得到三地黨委政府以及轄區群眾的肯定和認可。自“三所警務聯動機制”建立以來，三地派出所通過警務聯動、多方協作、齊抓共管、合力整治等方式，破獲接邊地區各類刑事案件200余起，查處治安案件350余起，化解、調處矛盾糾紛600余起，為群眾辦實事做好事1500多件（次），為群眾挽回各種經濟損失近300萬元。接邊地區刑事、治安發案率大幅下降，矛盾糾紛調處率高，社會治安明顯好轉。
三、黨建引領，接邊地區警務聯動的成功啟示
（一）三地公安機關領導高度重視警務聯動工作，以黨史學習教育引領跨區域警務合作是成功的關鍵。西林縣公安局一直把如何解決桂滇黔三區（?。┙舆叺貐^的社會治安問題，當作一個重要課題進行探索和研究，并不斷從工作中總結成敗的經驗和教訓，先后積極與云南富寧、廣南、丘北和貴州興義簽訂了警務協作框架協議。馬蚌派出所、魯布革派出所和三江口派出所為破解接邊地區社會治安難題，也進行了多方交流和協商。認真積累經驗，積極探索做法，因地制宜，創新思維，推陳出新，揚長避短，逐步形成了“三所警務聯動機制”這一套符合該跨區域的警務工作管理模式。
（二）群眾支持是警務聯動的工作動力，以黨史學習教育引領跨區域警務合作是成功的基石。實踐證明，走群眾路線是公安工作取得勝利的動力和法寶。滇黔桂三?。▍^）接邊地區地理位置特殊，治安環境復雜，又屬于多民族聚居地，民風民俗多樣化。工作中，尊重老百姓的生活習慣，加強上門服務工作，主動幫扶困難戶，積極為群眾排憂解難，贏得民心，贏得群眾的支持和信賴。近年來，西林縣公安局采取走出去“主動開展工作聯姻、構筑維穩治安聯防網絡”的辦法，先后與周邊的縣市簽訂警務協作框架協議，確保接邊區域社會治安穩定。
（三）思想統一是跨區域警務合作成功的前提。近十年來，三地基層派出所積極統一工作思想，堅持“三地警察一家親”大局意識，把接邊區域的工作當作是“一家人的事”來做，加強思想溝通、感情溝通和工作溝通，并充分依靠現代科技強警的技術和力量，建立各轄區的警務信息平臺，積極為警務聯動工作提供查詢方便和有效服務，從流動人口管理、社區人口管理、出租房屋管理、旅館管理、網吧管理等，提高自身的工作效能，有效打擊跨區域違法犯罪，積極服務接邊地區群眾。
（四）科學整合三地有限警力，形成合力管控社會治安是警務聯動工作成功的保障。實踐證明，“三所警務聯動機制”是廣西、云南和貴州三?。▍^）公安機關共同維護接邊地區社會和諧穩定的有效方法，這一機制的運行，能科學整合三地派出所的有限警力，形成“拳頭”兩兩齊抓共管社會治安，確保社會和諧穩定。這也是新形勢下開展警務聯動和社會管理創新模式的有益探索。2022年，三地派出所分別建成“滇黔桂三?。▍^）接邊派出所黨建活動室”各1個，進一步加強和豐富了警務交流與合作的內容，積極引領和推動新時代警務合作向前發展。
（五）堅持以黨史學習教育引領跨區域警務，并用“楓橋經驗”進一步豐富和發展“三所警務聯動機制”，使之發揮更大作用服務社會，是未來的發展方向。在今后的工作中，三地派出所結合上級公安機關的指示精神，堅持以黨建引領新時代警務合作為抓手，與時俱進，因地制宜，深化“楓橋式公安派出所”工作，努力創新思維，進一步加強溝通與協作，繼續科學推行警務聯動機制，有效維護接邊地區的社會穩定和諧與繁榮發展。
（作者單位：百色市西林縣公安局）
