□張國富

隨著信息技術的不斷發展，數字政府建設已成為推進政府現代化、提高政府服務水平的重要手段。黨的二十大報告提出要加快建設網絡強國、數字中國及加快發展數字經濟，并對數字經濟發展的一系列重大問題作出戰略部署。數字政府是數字中國體系的重要組成部分，加快建設數字政府是新時代全面深化行政體制改革的必然選擇，是推動數字經濟轉型的重要保障，是加快數字化發展戰略的重要任務。

廣西百色市積極探索數字政府建設，取得了一些初步成果，但目前仍存在一些問題和挑戰。

一、百色數字政府建設現狀分析

（一）初期建設成效漸顯

近年來，百色市進一步貫徹落實中央、自治區關于實施大數據戰略，加快建設數字中國、數字廣西的重大決策部署，出臺并實施了《數字百色建設規劃（2020－2025年）》,在數字基礎設施建設、數字政府建設、數字經濟建設方面取得了一定成效。以“壯美廣西·百色云”為藍圖，依托百色政務數據資源，開展數據中臺和數據共享平臺建設。一是百色市建成數字政務及數據共享交換平臺，實現本市跨地區、跨部門、跨層級的數據共享交換體系，同時與自治區數據共享交換平臺級聯。二是積極建設“壯美廣西·百色云”，向全市各級各部門提供政務云大數據服務，積極推進政務數據“聚通用”。三深化數據資源運用，推動智慧政務、智慧城管、智慧檢務等政務服務及社會治理方面的實踐，為企業和群眾提供高效、便捷、立體化的服務。

依托“桂通辦”“智桂通”平臺，打造具有百色特色的數字政府平臺，進一步提升政府服務能力和水平。 

（二）深化應用道阻且長

百色數字政府建設，對比信息化發達地區，尤其是長期發展的目標來看，推進政務服務轉型方面還存在一些問題和困難。

一是數字基礎設施建設不足。數字化、信息化項目投入高、建設難度大，百色數字項目較少，整體資金投入較少、起步較晚、發展較慢。目前，壯美廣西·百色云還未建立完整體系，云網支撐能力相對較弱，無法滿足日益增長的需求。

二是數字政府建設缺乏頂層設計。數字化改革碎片化、事務化、形式化，數字化應用場景展示功能多、應用功能少，信息化項目一體化建設方面規劃不夠，導致了數據孤島、數據安全等一些新的問題出現。

三是各級各部門對數字化建設的認識不夠、能力不足。一方面數字化建設投入有限，另一方面相關項目建設經驗不足，項目推進緩慢。部分單位存在數據共享難、數據不規范、不完整等現象，無法支撐全市大數據的分析與應用需求。

二、百色數字政府建設思路及建議

當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數字政府建設提出了新的更高要求。百色要主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，把握數字經濟發展機遇，全面推進政府數字化轉型，推動社會經濟高質量發展，為高質量建成廣西百色重點開發開放試驗區提供有力支撐。

（一）規劃數字政府建設，頂層設計要“新”

數字政府建設頂層設計可遵循“體制創新+技術創新+業務創新+數據創新+管理創新”的思路，以互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術為支撐，以大平臺共享、大數據慧治、大系統共治為頂層架構，加快推動政府部門橫縱貫通、跨部門業務協同、政務服務一張網供給、社會治理精細運轉、決策支撐精準高效、基礎保障安全可管可控。同時，加強政府體制機制的改革創新，為數字政府建設營造良好的發展環境，依靠數據建立起績效評估體系，對數字政府建設工作進行分析總結，鼓勵先進，改正不足。

（二）推進政府服務轉型，治理思維要“變”

政務服務轉型就是要跳出原有的政府管理思維定式和路徑依賴，形成運用數字化思維去認知、思考、解決問題的習慣，利用數字技術促進各領域流程再造、規則重構、制度創新。善于創新和應用互聯網思維和市場運營思維，改革和重塑制約數字經濟發展的舊制度、舊機制，圍繞重點目標、重點任務的多跨協同、聯動暢通，構建全生命周期的數字化治理方式變革，推動整體制度的融合重塑，實現從“適應數字化、運用數字化”到“駕馭數字化、引領數字化”的轉變。

（三）注重實際場景應用，場景切口要“小”

堅持問題導向，找準轉變政務服務、發展數字經濟的“痛點”和“堵點”，小切口，大應用。當前在數字社會、數字政府領域“小切口”場景已經有了一定的探索和成效，比如“數字治堵”、“數字治城”、“數字治疫”，但是在經濟產業領域真正產生實際效能的“小切口”匱乏。在集成已有場景形成場景生態過程中，要特別重視在經濟產業領域找準、做實“小切口”場景。更進一步而言，誰能在經濟產業領域挖掘出有價值的“小切口”場景，誰就能引領下一階段全域數字化變革發展的制高點。

（四）加強基礎設施建設，數據基底要“通”

所謂“通”，就是在確保數據安全的前提下，要最大程度地開放數據資產，促進數據關聯應用。要建立大數據發展管理局，構建底層數據庫，從制約數據共享的“信息孤島”入手，統籌解決數據的標準化、通道、權責及更新等問題。要充分利用工業互聯網平臺和行業大數據中心，支持建設運營相關制度和規范，探索數字化多元利益沖突問題的解決辦法。

（五）加快專業隊伍建設，人員能力要“精”

在數字政府建設中，大幅度提升公職人員、政務信息化隊伍的信息素質和數字化能力是數字政府建設的關鍵。在領導干部和公務人員當中開展網絡安全和信息化能力的教學、培訓，建立對公職人員數字化能力的綜合評價機制。進一步加大對既熟悉公共管理、公共服務業務體系，又精通大數據、云計算、區塊鏈和人工智能等信息技術的綜合型人才隊伍建設，從社會上公開招募信息化建設與推行的專門人才，加速推進數字平臺和公共服務建設，持續提升公眾信息素養和社會信息化水平。

（六）促進社會資源引入，參與范圍要“廣”

為了實現數字政府建設的目標，政府需要積極促進社會資源的引入和參與，合理利用廣泛的社會資源和社會力量，包括技術、人才、資金等。 一是緊跟數字化領域發展的新業態新模式，重點在區塊鏈、大數據、5G通信等領域引入數字技術企業，加快推進數字經濟產業化發展。二是引入社會資本，解決建設資金問題，創新政府與社會資本共建共享、前期建設后期盈利的新機制。三是加強對大數據相關企業和人才的扶持力度，通過服務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應用培訓等方式，孵化本地企業和人才，培育全市大數據產業生態。

（作者單位：中共百色市委組織部）